本章讲述了对待问题的态度：从小事做起，即使是容易的事情也要像处理难事那样谨慎对待。

为无为，事无事，味无味，大小多少，报怨以德。

大小多少：是以小为大，以少为多。

图难于其易，为大于其细。天下难事必作于易，天下大事必作于细。是以圣人终不为大，故能成其大。

图：设法对付。

细：小。

夫轻诺必寡信，多易必多难。是以圣人犹难之，故终无难矣。

诺：许诺。寡信：缺少信用。

易：用作动词，把事情看得容易。

难之：以之为难。

把无为当作自己要干的，把无事当作自己要做的，把无味当作有味，以小为大，以少为多，以德报怨。对付困难要在它容易解决的时候开始，做大事要从很小的事情做起。因为天下的难事都开始于容易事，天下的大事都开始于一些小事。因此圣人始终不做大事，所以才能成就大事。轻易许诺，必然缺少信用；把事情看得越容易，就会遇到越多的困难。因此，圣人遇事都看得很困难，所以他最终不会遇到困难。

本章继续上章，讲述了成大事必定要从小事积累开始，并重申了清静无为的原则。

其安易持，其未兆易谋，其脆易泮，其微易散。为之于未有，治之于未乱。合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。

持：保持。

兆：征兆。